Тут хорошо бы уточнить о каком периоде Древнего Рима идет речь? Значительно отличались все же периоды царства, республики и империи. Возможно и был период, когда общая налоговая ставка составляла всего один процент. А возможно Вам просто попалась ставка лишь по одному из многих налогов. Опять же не последний вопрос - для кого такая ставка? Для неграждан, для простых граждан, для всадников, для патрициев? У граждан Рима было много льгот, но большую часть истории они составляли "подавляющее" меньшинство империи.
В общем помимо налогов широко известны следующие способы.
Война нередко приносила изрядные прибыли. (К тому же на время войны могли ввести дополнительный налог.)
Личные доходы императора и доходы государства (от латафундий, торговли (в т.ч. работорговли, также сейчас не могу сказать точно про Рим, но популярны были госмонополии на торговлю зерном и солью), и пр. ).
Наследство патрициев, а порой и всадников и даже вольноотпущенников, оставленное в пользу государства или императора.
Экспроприации и конфискации.
В первую очередь все же налоги с провинций и колоний. Хотя они могли называться и по другому.
"Торговля" должностями и вроде (точно не помню каким образом из всадников качали деньги)всадническим сословьем. (Это были не взятки, а траты на предвыборную компанию.)
Все же очень сложно отвечать на столь неопределенно заданный вопрос.