Господи, конечно это дикость) В развитых странах используется ОДИН паспорт. Просто чаще всего обычные права могут использоваться как вполне себе легитимный документ удостоверяющий личность (как например в штатах). А зачем использовать два паспорта, тут ответ простой. Нас обдирают просто) Одно дело платить госпошлину с одного паспорта, другое дело с двух. Плюс это в духе бюрократической системы. Может я конечно не прав, но что то подсказывает мне, что это так. Постепенно мы придём к одному документу. Постепенно...
Только в России, Украине да странах вроде Северной Кореи есть отдельно внутренний и заграничный паспорта. Даже само слово «паспорт» в мировой практике обозначает то, что мы зовем загранпаспортом.