Это проблемы не только России, а всего мира. Плохие, полу разбитые дороги есть везде, а не только у нас. Просто у нас те дороги, за которыми не осуществляются надлежащий уход и обслуживание, быстрее приходят в упадок благодаря климату. В результате этого выглядят более ужасающе. А в остальном всё одно и то же. В любой стране мира есть престижные районы в городах и есть не престижные районы. В престижных районах, в центрах городов, дороги всегда и везде в порядке. Там где живут малоимущие - дороги вылизывать смысла нет. Это есть проявление неравенства - холопам пойдёт и так.
А что касается низких зарплат таких бюджетников как врачи и учителя... А зачем им большие зарплаты? Кого они обслуживают? Трудящихся, безработных, пенсионеров - всех тех, кто в современном обществе относится к людям не первого сорта. Начиная с чиновника средней руки, депутаты, правящий класс, все они могут позволить себе не обращаться к услугам государственных больниц и средне образовательных школ, по этому нет ни какой нужды повышать зарплаты этим категориям бюджетников. Капиталистическое государство, как и феодальное, как и рабовладельческое - это государство не для всех. И если Вам не повезло родиться в семье чиновника или крупного капиталиста, или если Вы не семи пядей во лбу, то придётся мириться с отсутствием асфальта во дворе и посредственным медицинским обслуживанием.
Думаю, безразличие людей к происходящему вполне можно записать в причины.