Конечно. Если отмотать историю назад, любая страна, которая сейчас называется "цивилизованная" проходила через период анархии, когда по улицам носятся вооруженные банды и никакие законы не действуют.
Обычно этот период заканчивается приходом сильного тирана, который уничтожает или выдавливает из страны всех конкурентов на власть, страна объединяется под центральной властью, начинают действовать законы и страна становится вполне себе цивилизованной.
Приходу такого правителя, конечно, можно помочь извне :)