ЦРУ и многие другие похожие структуры следят , но можно сказать не за всеми, есть определенные территории и зоны слежки, есть определенные факторы слежки, есть ещё и не определенные причины слежки.. Вот за навальным следят, а за ивановым не следят просто не знают об его существование - у иванова нет тел. кредита, пк, и т.д. он живет в деревни в хабаровском крае и там нет электричества ... Следят за теми кто нарывается на неприятности -например за телефонными мошенниками, за болтунами которые звонят в определенные зоны (например звонок РФ Канада) и начинают употреблять ключевые слова ну там типа гавно, бомба кокаин и т.д. и т.п.