Основноая причина в том, что в России, соответствие размера длине стопы измеряется по внутренней стельке, а в юго-восточной Азии принято измерять по подошве. Поэтому очень часто Китайская, Вьетнамская и т.д. обувь маломерит.
Чтобы как-то исправить ситуацию, у серьёзных компаний на китайских фабриках часто работают наши технологи, которые кроме качества, также отслеживают соответствие размеров ГОСТу.
Что касается детской и подростковой обуви, то вот таблица соответствия размеров согласно принятому стандарту: https://det-os.ru/sovety_roditelyam/