Просто где-то очень любят тратить бюджет якобы "экономно", вырезать из него скупые гроши на стулья. Даже в школах ПГТ классов хватает, так что если всем покупать топовые сидения по размеру, школе просто ни на что не хватит. На себя в том числе, что тоже не мало важно (такая уж их политика).
Где-то школе выделяют достаточно средств, а где-то нет. Где-то все уходит в карман, а где-то нет.
Хотя у меня в начальных классах были стульчики все таки поменьше, чем в старших.