Представленный выше ответ не совсем корректен.
В большинстве случаев, в блоке подписчиков высвечиваются пользователи, зарегистрированные раньше других. В крупных пабликах ВК первые места занимают, как правило, владельцы четырех- или даже трехзначных ID.