Существует в некой стране некий кружок неовольных ситуацией в своей стране, мечтающих что-то в ней изменить. Чаще всего изменить - значит встать у руля. Они сидят и думают - где бы нам поддержки найти, как расширить свое влияние и пр. Внутри страны не всегда легко найти поддержку в силу непопулярности, прессинга государства и пр. Поэтому приходится прибегать к помощи чужих государств, чаще находящихся в конфронтации со своим, преследующим свои цели. Симбиоз - вы помогаете нам прийти к власти, мы вам потом пойдем на уступки и преференции когда к власти придете (не просто же так они вкладываются). США не первые кто придумал. Хоть и поднаторели в этом нехило. СССР тоже умел дай-то боже. А вообще достоверно известно такое аж со времен Робеспьера. Хотя возможно и раньше такое бывало.
Впрочем, порой бывает, что вчерашние оппозиционеры придя к власти отворачивается от своих иностранных покровителей. Хусейн примерно из той же серии, и Асад, и Владимир Ильич в каком-то смысле тоже.