Это делается для диверсификации, защиты резервов. Покупка иностранной валюты и ценных бумаг (это облигации, тк они имеют фиксированный доход, то есть менее рисковые) - обычная практика для стран. Можно накопленные деньги держать "дома под подушкой", тогда они будут обесцениваться.
А покупка иностранной валюты или бумаг - даёт какой-то доход. И при этом, достаточно ликвидные средства.
Теперь, почему наши средства заморожены (скорее всего, вы хотели это узнать). Это правила финансового рынка - вы покупаете зарубежную ценбумагу и физически она хранится в депозитарии страны, которая выпустила бумагу. Вам де достаётся "расписка" о том, что вы купили столько то по такой цене.
Когда вводят санкции, то по факту у вас остаётся только расписка, а сама ценная бумага остаётся в стране-эмитенте. С этой распиской вы ничего сделать не можете, кроме как ждать отмены санкций и предъявить - это моё.
Это очень грубое, не финансовое пояснение, но стараюсь объяснить понятно.