Потому что скорость в тарифе написана в МБит/сек, а во время загрузки она везде пишется в МБайт/сек. А 1 МБайт это 8 МБит.
Первые модемы обеспечивали такие низкие скорости, что их испокон веков меряли в битах, а не байтах, вот собственно и все.