Потому что людям трудно поверить, что миром управляет не тайная ложа, а явная лажа. Человеческий мозг так устроен, что ему нужны объяснения, причем такие, чтобы было понятно, что делать, кто виноват и как сделать так, чтобы это перестало.
А реальность часто не дает ответов на вопрос "что делать", поэтому ее додумывают, придумывают сущности, на которые сваливают ответственность и начинают с ними борьбу.
Потому что если уровень теракта значительный, то при современных методах госбезопасности и прослушки только властям, огромным структурам, под силу всё провернуть.