Конфликт интересов. У них и так "бизнес" налажен.
На самом деле так и есть: официальный запрет существует для того, чтобы служащий не использовал своё положение для прямого лоббирования своих же интересов, используя служебное положение.
Представьте: судья, а по совместительству директор кАллекторского бюро... Как будет вершиться "правосудие"?
А в реальности получается, что сами служащие бизнесом не занимаются, так как формально нельзя, но есть их родственники и друзья...