Если не вдаваться в излишние подробности, то потому что есть два пути изменения устройства общества: революционный и эволюционный. Первый быстрее и, как правило, несет большие человеческие жертвы. Второй - медленнее, но бескровнее. Он требует постепенной поэтапной подготовки того самого общества к переменам.