Злоупотребление - это применение власти в интересах, расходящихся с государственными (общественными). Так что государство не может злоупотреблять властью. Властью может злоупотреблять человек, по недоразумению занимающий в государстве должность, сопряженную с властью, и употребляющий ее во вред обществу. И со свободой это вообще никак не связано. Где вы услышали, что злоупотребление это свобода я даже предположить не могу.
А гражданин злоупотребляющий властью это преступник. В зависимости от конкретного злоупотребления в государственных законах есть соответствующие наказания за это. Почему? Ну потому что большинство граждан не хотят, чтобы властью злоупотребляли и договорились таких людей наказывать.
А вседозволенность это все же несколько другое, это отсутствие запретов, безответственность. Провести параллель со злоупотреблением властью тут тоже довольно сложно.