В Штатах человека идентифицируют по правам, либо по SSN - номеру соцстраховки.
Это связано с тем, что США состоят из штатов, и каждый штат - это государство в миниатюре со своими законами. И американцы конечно живут в стране и гордятся ей, но в первую очередь они живут в своем штате. И губернатор их штата, равно как и мэр их города для них куда более значимая власть, чем президент и конгресс. Есть выражение, что в Америке вся политика - местная, региональная. То, что происходит на федеральном уровне, мало кого волнует.
Так вот. Права выдает штат, и внутри штата, равно как и на всей территории страны - это фактически аналог паспорта.
Привычный нам паспорт выдает федеральное правительство и он имеет значение только при поездках за границу, так как позволяет вам ассоциироваться со страной в целом.
В Америке, в отличие от России, паспорт используется только для поездок заграницу(кстати говоря, его не имеет бо'льшая часть граждан США). Для удобства там используют права или id-карточки, которые намного меньше.
Паспорт нужен только для выезда в другие страны. Внутри страны либо права, либо номер социального страхования. А еще у них нет такого понятия, как "прописка"! Вот это мега-круто.