Почему администраторы пабликов не несут наказания по ст. 128.1, ст. 137 и ст. 138 УК? Разве они не являются такими же распространителями?

Они понесут наказание, если об указанных правонарушениях в правоохранительные органы поступят сообщения от лиц, чьи конкретно интересы были затронуты. А вообще, за всеми пабликами не уследишь. Самое верное решение для устранения подобных проблем - закрывать их.