Очень странный вопрос. Как будто чиновник это профессия. Чиновник это госслужащий, а их у нас огого. Федеральные, муниципальные, местные. Есть группы - специалисты, ведущие специалисты, руководители. От простого налогового инспектора до министра. Работа каждая важна и нужна. И если речь о руководителях, то вопрос нагрузки не в функциях чиновника а в степени его участия (погруженности) в процесс достижения результата. Отсюда и качество работы.