Не имеет значение учились вы первый раз платно или нет. Каждый гражданин РФ имеет право поступить на бюджет если он получает образование этого уровня впервые. Если же вы уже имеете какое-то образование и желает получить образование более низкого уровня, то на бюджет поступить уже не можете. Другими словами, если вы закончили бакалавриат или специалитет, то можете поступить в магистратуру на бюджет. Но если вы специалист и желаете поступить на бакалавриат или снова на специалитет, то это возможно только на платной основе.