В государстве существуют две формы власти: административная власть Центра и местное самоуправление. Хотя источником власти является народ, существует убеждение, что главной является административная власть. Административная власть обязана быть подчинена , как ни странно, решениям, которые принимаются на уровне самоуправления. Естественно, это не уровень деревенского совета, а должна существовать иерархия соподчинения, выстроенная с нижних уровней до Верховного Совета. В СССР это существовало формально. Необходимость развития истинного народовластия налицо. К сожалению, на практике отсутствует даже представление реального самоуправления на местах. Аферисты всех мастей пользуются этим, устремляясь во власть через депутатский корпус, подменяя самоуправление управлением через решения администраций. В этом и заключается основная проблема социально-трудовой сферы жизни. Как жить, чем заниматься должно решать само население, а административные органы исполнять принятые решения.
До тех пор, пока не будет достигнут баланс двух ветвей власти, проблема будет только усугубляться.