Государства разные и управляются по-разному. слово ГО-СУД-АРСТВО происходит из дохристианского периода. Арство - арийство (арейство). В его основе было самоуправление . Если государство демократическое , то есть власть должна осуществляться народом, а не правящей элитой. При этом должен применяться принцип разделения функций: принятия законов (как пределов права ) и обеспечения их соблюдения. Принятие законов выполняют граждане, а контроль и понуждение к их соблюдению выполняют правоохранительные органы, созданные гражданами и подотчетные им.