Существует стаци онарное электромагнитное поле, ассоциированное с электрическими зарядами. Как любая система, находящаяся в стационарном состоянии, такое поле обладает минимальной энергией. Если ко каким-то причинам возникает локальное возмущение (искажение) такой конфигурации поля, то такое возмущение будетобладать избыточной энергией.
Локализованная в ограниченной области избыточная энергия всегда стремится разбежаться (разползтись) на максимально возможный объем. В термодинамике, например, этот общий принцип называется вторым началом.
Поэтому нестационарная компонента электромагнитного поля так же станет "разбегаться" в разные стороны. А уж КАКИМ ОБРАЗОМ энергия будет разбегаться - определяется специфическими свойствами носителя этой энергии. В данном случае динамика описывается уравнениями Максвелла.