Мнение простого обывателя:
Во-первых, чтобы закрыть границы нужно иметь к ним доступ, которого нету у войск САА в виду их неравномерной распределённости в стране( то есть враг не где-то внутри, а захватил немалую часть страны с границами)
Во-вторых ресурсы правительственных войск истощены долгой войной и не могут в полной мере защитить даже свои регионы.
В-третьих границы с соседними государствами заняты в свою очередь другими лояльными группировкам, действующими при поддержке оных государств( Курдскрй Пешмергой и YPG, Хезболлой
В Сирии достаточно иссечённый ландшафт и часть границ(например с Иорданией) проходит по Горам и достаточно проблематично при малых ресурсах захватывать и удерживать эти районы, ради пресечения поддержки террористов, в данном случае: Шкурка выделки не стоит.