Я бы завышал численность населения, записывая одну и ту же персону в несколько категорий сразу. Например, человек получил постоянную регистрацию в Твери, временную - в Химках. Прибавляем его и к жителям Твери, и Химок. Человек получил право пенсию по старости и по инвалидности? Прибавляем его к обоим спискам. И так далее.
Как этого можно избежать? В целом, можно, самый простой способ - свести все данные МВД в одну базу, так, чтобы каждый прибывший или родившийся сразу попадал на учёт.
Как может гражданин не из госслужащих убедиться, что не ведётся "двойной счёт"? Я так и сяк взглянул, и не увидел простого способа. Может, в комментах кто-то подскажет?