Те же психологические причины, которые описаны в детской сказке про мальчика, который кричал "Волки!". Когда пришли настоящие волки, ему уже никто не поверил.
Да, и тактика запугивания, и воплей из всякого утюга о прививках, уважения у населения вызвать просто не может. Думаю, желающих привиться нашлось бы гораздо больше, если бы реклама ограничивалась периодическими сообщениями о том, что вакцинация бесплатная и сделать её можно там-то и там-то.