В соответствии со статьей 90 Конституции РФ Президент РФ вправе издавать указы и распоряжения. Указы - это правовой акт, издаваемый Президентом в сфере его компетенции. Указ обязателен к исполнению на всей территории РФ. Поручение, в отличие от указа, не является нормативно-правовым актом и имеет четкого адресата. Поручения появились в 90-х годах, когда указания Ельцина исполнялись лучше тогда, когда они были озвучены им кому-то с глазу на глаз, нежели изложены письменно. Долгое время поручения не были закреплены в законодательстве. Сейчас же поручения закреплены: (Указ Президента РФ от 28.03.2011 N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" вместе с "Порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации").
Давать поручения имеет право не только президент. Что либо поручить может и само правительство (например, Председатель Правительства).
На картинке видны характерные для поручения атрибуты: срок выполнения поручения и исполнителя (Д.А.Медведев).