Здравствуйте, Лана!
Вероятнее всего действия нотариуса неправомерны. Так как из суммы, которую берет нотариус, обычно бо́льшую часть составляют услуги правого и технического характера. И в эти услуги нотариусы могут прописать что-то лишнее.
Отметим, что это уже не единичный случай, когда нотариусы пробуют получить с граждан более 10 000 рублей за подобные услуги.
К примеру, в одном из дел нотариус за заверение документов на наследство потребовал с гражданина 11 000 рублей (само заверение стоило 500 рублей). В итоге, суд встал на сторону гражданина.
Я писала о паре подробных случаев здесь:
юр-услуга.рф/novosti/notariusam-snova-zapretili-vzyskivat-dengi-za-dop-uslugi