В целом, 16 лет - это еще не возраст, чтобы сильно переживать, так как все развиваются по-разному, и в данном вопросе играют роль множество факторов, это и гормональное здоровье, и генетика, и даже липидный обмен. Поэтому, этот вопрос, конечно, лучше адресовывать врачам, а именно гинекологу и эндокринологу. Скорее всего, они назначат анализ крови на половые гормоны и гормоны щитовидной железы.
С точки зрения психологии, когда не происходит активного изменения тела с подросткового - на женское, это может указывать на внутренний страх, принять себя, как женщину. Происходит такое часто, это не страшно, и у большинства это проходит по мере взросления. Если нет, то работать с этим лучше в более старшем возрасте, пока можно начинать с того, чтобы учиться, принимать свое тело, таким, какое оно есть. Ухаживать за ним. Потому что, когда мы находим в себе недостатки, мы начинаем на них концентрироваться, перестаем замечать все хорошее. Такая ситуация начинает превращаться в подсознательную программу. Этого лучше не допускать.