Поскольку информации недостаточно для точного ответа, можно только сделать допущения, что либо дом ставился на учет до того, как были введены обязательные требования по отступам на 3 метра, либо дом поставлен в упрощенном порядке, что также возможно. В любом случае, оспорить это вы можете только через суд, и у вас должна быть хорошая доказательная база, что ответчик поставил здание незаконно.