Не являюсь экспертом в данной области, но попробую ответить исходя из информации в СМИ и простого анализа. Поначалу вооруженные формирования на Донбассе были достаточно разрозненны, полевые командиры фактически не подчинялись единому центру, каждый действовал на своей условной территории. Казаки (если мы говорим действительно о тех, кто принимал участие в боевых действиях, а не ряженных шутах, делавших пиар на трагических событиях) также позиционировали себя как независимая сила, не желающая напрямую подчиняться указаниям сверху (разве что лишь координировать совместные действия). Однако политика властей республик существенно ужесточилась по отношению к таким формированиям: их поставили перед условием, либо они разоружаются и покидают территорию ДНР/ЛНР, либо они вливаются в сформированные армейские части и переходят под непосредственное подчинение. Собственно говоря, те, кто отказался, уехали, а тех, кто не уехал, но не пожелал подчиниться, постигла довольно печальная участь.