Зависит от того, сколько человек готов работать. Чем больше работает, тем большему количеству людей сможет помочь. На эту тему есть доброе кино «Заплати другому (Pay It Forward)». Идея в том, что помощь не исчезает во вселенной, а становится причиной другой помощи и далее по разветвляющейся цепочке. Поэтому, помощи достойны все, но паразитирующих людей, не готовых помогать другим, сначала нужно научить помогать, потому что для них это будет лучшая помощь.
Выбрать из всех нуждающихся, которым Вы могли бы помочь, самого (самых) нуждающихся и помогать именно им в порядке убывания нуждаемости. По отношению к тем, кто нуждался меньше это будет честно.