Верховенство права вообще не влияет на использование власти государством. Это влияет на отсутствие узурпации власти бюрократической вертикалью внутри исполнительной власти и гарантирует определенный минимум прав граждан в рамках государства. И всё. Верховенство права никак не влияет на политическую элиту в целом, она всё равно формируется в любом государстве и встаёт над законом как коллективное целое. Индивидуальные члены элиты могут быть подотчетны законам, но вся она - никогда. Для того, чтобы элита в целом была подотчетна закону, нужен контроль общества над государством в целом, а при формально-представительной демократии, когда общество делегирует своим представителям государственную власть, а потом по сути бессильно их контролировать - это невозможно.