Ну, может ей элементарно холодно? Попробуйте специальную тёплую зимнюю одежду для собак. В алиэспрессе том же можно недорого купить. Размеры всегда на последней картинке указываются: мерите вашу собаку и смотрите, какой подходит.
Если это не помогает, то можете попробовать повторять с ней команды после пипи/кака. До туалета не советую - только отвлечёте. Заранее можете понаблюдать, какие лакомства любит ваша собака и прямо самые самые любимые давать на улице, что бы ассоциировать улицу с чем-то хорошим, вкусным.
А если и это не помогает - то вроде ничего ужасного не должно случиться и от недолгой прогулки. 5-10 минут зимой, а летом уже сколько хотите. А так, можете дома потом играться, игрушками дразнить и тп, что бы подустала хорошенько. Я со своей так и делаю, если по каким-то причинам не можем гулять. Несколько раз минут по 10-15 побегать, игрушки покидать, попрыгать и поскакать - и спит как убитый. (Но гулять, конечно же, надо!! Это только в крайних ситуациях так делайте)
Моя собака вообще, что метель, что вьюга, что адская жара - услышала "гулять" и уже об стенку убивается, да бы быстрее вышли. Даже если в глубоком сне - это единственное слово он всегда услышит и отреагирует.
Вопрос задан 4 месяца назад, надеюсь вы уже решили вашу проблему. Ну а если ещё нет, надеюсь мой ответ поможет)