Довольно очевидно, что за государственную политику отвечают элиты, пришедшие к власти.
Можно копать глубже, искать происки внешних сил, свои недоработки, божественный промысел и так далее..Любое объяснение будет отчасти правдиво. Но в любом случае конечным виновником, принимающим решения, всегда является правящая элита.