Увы, но в России нет опыта управления федерацией. Россия всегда существовала как унитарное государство. Поэтому оптимальная модель - унитарное государство с широкой децентрализацией, с правом регионов самостоятельного формирования региональных властей, но единым законодательством, единой судебной системой, единой фискальной системой.