Нужно начать с понятия идела. Идеал - это воображаемый образец совершенства.
Идеал будет работать только тогда, когда он выглядит достижимым.
К сожалению, если идеалы государства не установлены, то они будут разными у всех членов общества. Но мы можем взять за образец удачные примеры. Например, социально-ориентированные скандинавские страны.