Государственная организация это только инструмент и посредник для решений и действий правящих людей.
Молотком можно сделать добро или зло. Но молоток не может быть нравственны или не нравственным. Только человек который его использует может быть таким.
То же самое насчет правительственной организации. Правящие люди могут использовать эту организацию для добра или для зла. И понятие нравственности относится не к инструменту а к тем которые используют этот инструмент и делают добро или зло с помощью его.
И конечно тут также надо признать что власть имеют не только те которые наверху, но также их подчиненные, которые тоже решают где и как использовать правила, силу, и власть правительства в отдельных случаях. Все люди, которые имеют какую-то правительственную власть и используют её, могут делать добро или зло.
Возможно иметь правительственные законы и правила которые указывают правительственным работникам делать зло. И если выбора нет у тех которые делают, то ответственны люди наверху. Это люди которые издают законы и имеют власть менять законы. Они ответственны в таком случае. И это они нравственные или не нравственные.