После окончания Второй мировой войны Германия была разделена на четыре оккупационные зоны, каждая из которых контролировалась одной из четырех воюющих сторон: США, Великобританией, Францией и Советским Союзом. Берлин, находившийся в зоне оккупации Советского Союза, также был разделен на четыре сектора. В то время, как ФРГ и ГДР были образованы в 1949 году, Берлин оставался городом, разделенным на две части.
Почему Западный Берлин стал анклавом ФРГ? Когда ФРГ и ГДР были созданы в 1949 году, Западный Берлин стал частью ФРГ. Это произошло потому, что Западные союзники (США, Великобритания, Франция) решили объединить свои зоны оккупации и создать новое государство - ФРГ. Они пригласили Западный Берлин присоединиться к ФРГ, но Советский Союз и ГДР отказались признать это решение.
Отдельный статус Западного Берлина был зафиксирован в Заключительном акте Хельсинкской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 год), в котором гарантировалась независимость и невмешательство внешних сил в дела Берлина. Это означало, что Западный Берлин сохранял статус города, принадлежащего ФРГ, но находился в окружении ГДР.
Перенос столицы Германии в какой-нибудь другой город не рассматривался, потому что Берлин был символом разделенной Германии и надеждой на ее объединение. Кроме того, в Берлине находилось много важных государственных учреждений, таких как резиденция канцлера и Федеральный парламент.