Как я люблю говорить, вопрос комплексный. Тут проблема и в агрегаторах (это ведь бизнес и сначала у них прибыль, а потом все остальное), чиновники - которые не хотят сильно погружаться в проблему, ну и конечно же в голова у работающих в такси (привыкли к свободе, им это важно, соотвественно любые методы контроля и перемен воспринимаются в штыки).