Почему во время пандемии маски и перчатки являются СИЗ, а не рекомендацией?

Согласно опубликованному на сайте Роспотребнадзора "Временному руководству ВОЗ от 06.04.2020 "Рациональное использование средств

индивидуальной защиты от коронавирусной болезни (COVID-19) и рекомендации при острой нехватке" в пункте 2. "Профилактические меры в отношении COVID-19" говорится, что ВОЗ рекомендует применять в частоности:

• ношение медицинской маски при наличии респираторных симптомов с последующей гигиеной рук после утилизации маски;

Таким образом ношение маски является рекомендацией. А сама маска всегда была и остаётся СИЗ (средством индивидуальной защиты).