Разница в том что в России звание города присуждаються сверху, а США снизу.
Например в России населённый пункт может приобрести статус города, если в нём проживает не менее 12 тыс. жителей и не менее 85 % населения занятого вне сельского хозяйства, это прописано в законодательстве.
А вы США статус города совершенно условный, и населённый пункт считаеться городом потому что жители этих мест решили что они город и неважно сколько людей там живёт.