Потому что в России в те годы набирало обороты частное предпринимательство. Новые возможности заработать большие деньги очень часто сопряжены с криминалом. Кроме того, те годы были периодом становления нового государства. Менялись законы, происходили изменения в правоохранительных органах. Криминал всегда чувствует себя комфортно в нестабильный для страны период.
Поправка --- новое законодательство было создано. Конституция Российской Федерации появилась в 1993 году.
Так что хватит врать.