Огонь-то везде одинаковый. А вот менталитет у людей различается, как и уровень жизни. Чем выше уровень жизни, тем больше эта жизнь ценится. И тем строже правила пожарной безопасности. Как говорят, правила безопасности написаны кровью, но в Европе и США к этому руки ещё и страховые компании прикладывают. Им же платить, если что.
В России правила вполне адекватные, просто далеко не всегда выполняются.