Скажу как студент, да, стипендии вообще не большие. Размер стипендий зависит от личных заслуг или особенного положения студента, от его академической активности и успеваемости.
Если говорить конкретнее, то размер стипендий выдаваемых вузом зависит от размера фонда, выделенного на их выдачу. Именно здесь кроится причина такого низкого размера стипендий в России. Государство не тратит столько денег на поддержку образования, чтобы каждый вуз мог позволить выдачу стипендий такого же размера, как в других странах мира или, хотя бы, в размере одного прожиточного минимума.