Согласно письму Минфина России от 30 августа 1993 г. N104, п.3.8.1:
..обеспечить кассира разменной монетой и купюрами в пределах размера остатка денежных средств по кассе, в количестве, необходимом для расчетов с покупателями..
Таким образом, отсутствие сдачи у кассира не должно являться причиной для отказа в продаже товара и является формальной причиной возможного обращения в Роспотребнадзор.
На практике наличие размена в кассе, скорее, признак хорошего тона и добросовестной работы персонала магазина.
Для своего магазина у меня всегда заготовлены пачки с разменом. Разменять крупные купюры можно в отделении банка. К сожалению, процедура часто не бесплатная.