Новосторойка, лужайка, автомобильный проезд и тротуар. Далее жители начинают ходить, протаптывать свои дорожки к школе, магазину и т.д. Появляются тропинки: удобные пути. И на эти тропинки уже укладывают плитку. Наверное, этот способ может быть самым простым ответом.
А потому что там все участки земли в частной собственности. Попробуй зайди! Вот и ходят все только по тротуарам (проезжая дорога, муниципальная земля), а ступил ногой на газон - уже на частной собственности.