Почему Украина не может использовать все свои военные силы, чтобы выгнать «боевиков» с территории Луганска и Донецка?

Украина и использует, собственно, все свои силы. Важно понимать, что украинская армия - призывная, и по большей части состоит из заарканенных военкоматами школьников с нулевой боеспособностью. Толстые пьяные контрактники старого образца, зачастую, тоже ни навыками, ни боевым духом не отличаются. По сути, в 2014 году, армию Украине пришлось начинать создавать практически с нуля. Аналогично и с военной техникой - большая часть ее не эксплуатировалась десятилетиями, и ржавела на консервации, так что лишь очень небольшая ее часть, с началом войны, оказалась пригодна к вводу в строй сразу же, или после неглубокого обслуживания. Большая часть требует капитального ремонта, либо же и вовсе годна только на металлолом.
По состоянию на 26 февраля 2014 года, украинская армия, номинально, насчитывала до 180 тыс. бойцов, около 2500 единиц бронетехники, и до 700 единиц авиации, но реально, по оценкам экспертов, в боеспособном состоянии находились 3-5 тыс. солдат - в основном, в элитных подразделениях, не более 270 единиц бронетехники, и порядка десятков самолетов. Многие современные технологические решения, типа компьютеризированных систем управления артиллерийским огнем, или военных беспилотников, отсутствовали, как явление. Уровень подготовки, оснащенности, и боевого духа в подавляющем большинстве частей был катастрофическим. Это, по сути, была имитация армии. Начальный этап войны вытянули, в основном, добровольцы, силы МВД, и немногочисленные элитные боеспособные армейские соединения.
К настоящему моменту, Украина располагает достаточно небольшими, хорошо подготовленными, вооруженными и обученными силами численностью, по разным оценкам, от 40 тыс. до 70 тыс. человек, и несколькими сотнями единиц современной техники. Значительная часть из них отвлечена на прикрытие российской границы, от Чернигова до Харькова. Значительная - учится, готовится и повышает квалификацию на всевозможных курсах, учениях, практикумах, что жизненно важно, учитывая, что армию в критически короткие сроки требуется за уши втащить, по сути, в новое технологическое поколение - грубо говоря, необходимо научить офицера с кожаным планшетом пользоваться планшетом интерактивным. По итогам, тех сил, которые остаются, хватает на удержание фронта, но не более того.
При этом, необходимо иметь также в виду, что экономический и мобилизационный потенциал России в принципе в разы больше. То есть, если украинский генштаб наскребет денег и ресурсов, сформирует, и направит, под Донецк, скажем, еще одну танковую бригаду, то Россия просто направит в Донецк еще две. Так что, добиться численного перевеса, в любом случае, не получиться. Потому, украинская стратегия делает ставку на удержание фронта, позиционную войну, и ожидание экономической и/или внутреннеполитической катастрофы в России.