Потому, что "борьба с наркотиками" не работает от слова "совсем". Или почти совсем. Борьба с марихуаной в США привела к тому, что производители стали провозить меньшие объемы, но вывели "убойные" концентрированные сорта, т.е силовики получили обратный результат. Сейчас в той же Калифорнии легализация - деньги в казну, криминала нет, теневой экономики нет, преступность падает. Здесь, как с проституцией - у человека всегда будет стоять и всегда будет потребность в сексе за деньги и вы, или как в Нидерландах, выводите эту отрасль в легальное русло - убираете криминал, получаете налоги, даёте соц. гарантии проституткам или как в РФ - тот же самый рынок, только крышуют менты, налоги не платятся, повсюду криминал, девочки бесправные рабыни без будущего. И по этой же схеме работает "борьба с наркотиками". В Швейцарии есть медицинский героин, где вам его вводят под расписку в стерильных условиях. Зачем? Не плодятся притоны и посмотрите уровень заражения ВИЧ в Швейцарии.
Далее. Вы задумайтесь, зачем люди принимают наркотики? Например, зачем в России в таких кол-вах потребляется этанол? Не для ухода ли от суровых российских реалий? Или зачем люди потребляют ноотропы? Не потому, что существует запрос на такую производительность а работе, с которой мозг не справляется? Не затем ли потребляли марихуану и ЛСД хиппи в США во время войны во Вьетнаме, дабы растворить свою личность в мирах, где нет милитаризма?
Т.е. часто наркотики отображают какой-то общественный запрос или проблему. И, вместо того, чтобы бороться с следствием, может, лучше бороться с причинами? Если бы мир был бы такой хороший, справедливый и интересный, вряд-ли бы были проблемы наркомании и алкоголизма.