Потому что он говорил о сострадании в совершенно конкретном смысле.
Ницше имеет в виду такое сострадание, которое тянется помочь всякому желающему сесть на спину своему помощнику и решить свои проблемы за его счёт.
Это не люди, которые попали в тяжёлую ситуацию и не могут выбраться - не о них речь, а о тех, кто сам настолько не хочет стараться и сделать хоть что-то в своей жизни, что выбирает путь иждевенчества и существует за счёт жалости к нему других людей. Такие люди едва ли вызовут у вас тёплые чувства, потому что их нездоровое нежелание жить самостоятельно - это настоящая беда.
О таких и сказано: "падающего - толкни", потому что падающий здесь - это клоун, изображающий отсутствие сил жить, чтобы вызвать сострадание. И поэтому в таком сострадании есть что-то глубоко неправильное, потому что перестало различать людей в беде и людей, изображающих беду.