Это не совсем так. Сим-карту можно приобрести с 14 лет. До 14 лет нельзя по причине отсутствия у лица паспорта, как документа удостоверяющего личность. А с 14 лет человек имеет право приобретать сим-карту либо с письменного разрешения родителей и в присутствии оных, либо при наличии иного документа, подтверждающего полную дееспособность несовершеннолетнего, например свидетельство о заключении брака.
Когда у нас в городе появился Теле2, я пошел и купил симку, хотя мне тогда было лет 15.
А "большая тройка" действительно не продает. Думаю, что это связано с платежеспособностью, как уже отмечено выше.